记者1月22日得悉,中心、国务院近来印发《村庄全面复兴规划(2024—2027年)》(以下简称《规划》)。
《规划》的整体要求是,锚定建造农业强国方针,学习运用“千万工程”经历,健全推动村庄全面复兴长效机制,以保证国家粮食安全、保证村庄人口不产生规模性返贫致贫为底线,安定拓宽脱贫攻坚效果,以提高村庄工业高质量开展水平、提高村庄建造水平、提高村庄管理水平为要点,强化科学技术和变革双轮驱动,强化农人增收举动,厚实推动村庄工业、人才、文明、生态、安排“五个复兴”,加速农业村庄现代化,推动农业全面晋级、村庄全面进步、农人全面开展。
农业村庄部村庄经济研究中心研究员姜楠表明,2018年出台的《村庄复兴战略规划(2018—2022年)》对战略进行了布置。从“十四五”开端,我国已敞开农业村庄现代化新征途,当时“三农”作业重心已历史性转向推动村庄全面复兴,农业村庄开展环境产生很大改变,火急地需求出台新时期的村庄全面复兴规划,对未来一段时期作业提出愈加详尽的要求,做出更为详细的安排和布置。
“当时和往后一个时期,我国面对的国内外环境正在产生深化杂乱的改变,我国农业村庄开展仍面对不少对立和应战。”姜楠说,一是农业根底仍然单薄,村庄一二三工业交融开展水平不高,农业质量效益和竞争力不强。二是村庄开展存在短板弱项,限制城乡要素双向活动和相等交流的妨碍仍然存在,根底设施仍有显着单薄环节。三是促进农人继续增收面对较大压力。到2027年,甚至2035年,是我国加速农业村庄现代化的重要战略机遇期,必须加强全局性策划、整体性推动。
为此,《规划》清晰了九大方面要点使命。其间,《规划》提出,优化城乡开展格式,分类有序推动村庄全面复兴。施行新一轮农业搬运人口市民化举动,推广由常住地挂号户口供给根本公共服务准则,完善“人地钱挂钩”方针,推动乡镇根本公共服务掩盖悉数非活动人口。保证进城落户农人合法土地权益,依法保护进城落户农人的土地承揽权、宅基地使用权、团体收益分配权,探究树立自愿有偿退出的方法。
一起,加速现代农业建造,全方位夯实粮食安全根基。《规划》提出,安排施行新一轮千亿斤粮食产能提高举动,大力施行粮食单产提高工程,推动粮食产能稳步迈上1.4万亿斤台阶。深化施行国家大豆和油料产能提高工程。
此外,深化农业村庄变革,激起村庄开展生机。《规划》提出,安定和完善村庄根本运营准则。有序推动第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点,深化承揽地所有权、承揽权、运营权分置变革,开展农业适度规模运营。深化村庄土地准则变革。加速完结房地一体宅基地确权挂号颁证,答应农户合法具有的住宅经过租借、入股、协作等方法盘活使用。
依据《规划》,到2027年,村庄全面复兴获得实质性发展,农业村庄现代化迈上新台阶。国家粮食安全根基愈加安定,农业归纳生产能力稳步提高,保证中国人的饭碗牢牢端在自己手中;村庄工业愈加兴隆,完成村庄工业全链条晋级;村庄愈加生态宜居,人居环境明显改进,村庄根底设施愈加齐备,城乡根本公共服务均等化水准不断提高。东部发达地区、中西部具有条件的大中城市市郊村庄首先根本完成农业村庄现代化。到2035年,村庄全面复兴获得决定性发展,农业现代化根本完成,村庄根本具有现代生活条件。